Євросоюз готує удар по Гуглу

Єврокомісія підготувала масштабне антимонопольне звинувачення проти Google.


Цифрова монополія

У найближчі кілька тижнів Єврокомісія готується висунути серйозні звинувачення проти Google, результатом яких можуть стати космічні штрафні санкції в розмірі 10% від її обороту за минулий рік (більше $ 6 млрд), повідомило видання The Wall Street Journal з посиланням на свої джерела. Це удар не тільки по Google, але і по всій цифровій економіці США, так як американська компанія є для європейців безальтернативній точкою входу в інтернет.

Весь цей час чиновники ЄС збирали конфіденційні звинувачення в несумлінному використанні Google домінуючого положення на європейському інтернет-ринку від інших компаній, у тому числі і найбільших американських корпорацій, і тепер просить їх опублікувати ці звинувачення.

Документ, відомий як «Заява про заперечення» (Statement of Objections), ймовірно, породить багаторічну судову тяганину і більш глибоке розслідування всіх епізодів справи осудних Google, однак це в жодному разі виллється для корпорації в серйозні обмеження і затримки поставок її продукції та програмного забезпечення на європейський ринок, пов'язані з додатковими антимонопольними експертизами, як це сталося свого часу з Microsoft.

Масштабне справу проти Microsoft (1993-2012 роки) почалося з подачі компанією Sun скарги на Microsoft з питання ліцензування, а закінчилося вимогою Євросоюзу розголосити певну інформацію про серверні продукти і випустити версію Windows без Windows Media Player. Вважалося, що наявність цього програвача в системі за замовчуванням заважало виходу інших гравців на ринок, а приховані дані про серверних рішеннях заважали сумісності. У 2004 році Microsoft була змушена заплатити на той момент найбільший штраф в історії Євросоюзу: € 497 млн. Всі виграні у гіганта гроші в підсумку пішли в бюджет Євросоюзу. Важливим є і той факт, що це справа послужило основою для нового, в якому Microsoft зобов'язали надавати користувачам при першому запуску системи вибір з кількох розташованих у випадковому порядку браузерів. Багато в чому завдяки цьому отримав розвиток такий популярний сьогодні браузер, як Google Chrome.

Рекорд за сумою штрафу, накладеного Європейською комісією, належить Intel: він становив € 1,45 млрд і був накладений за антиконкурентну поведінку на ринку чіпів. Зокрема, компанія звинувачувалася в тому, що надавала знижки виробникам обладнання в обмін на обіцянку, що ті будуть закуповувати менше компонентів у інших компаній або ж не купувати їх зовсім.

У листопаді минулого року Європарламент вже висував вимогу до Google про відділення його пошукового бізнесу від решти діяльності компанії в Європі, однак тоді ця вимога не мало під собою жорстких підстав і розуміння, як це конкретно повинно реалізовуватися. Тепер же все стає куди конкретніше: на території Європи всі сервіси та продукти Google будуть проходити антимонопольну експертизу на предмет виняткового становища завдяки прив'язці до пошукового сегменту, і в разі підтвердження підозр компанію можуть зобов'язати надати конкурентам рівні умови. Наприклад, дати китайським виробникам право вибрати сервіси «Яндекса» для установки на Android-смартфони, призначені для ЄС (або скоріше - завозяться через ЄС), без загрози будь-яких обмежень у використанні інших технологій Google, причому по всьому світу.

Федеральна антимонопольна служба Росії порушила справу проти компанії Google за скаргою «Яндекса» на неконкурентні дії Google. 13 квітня пройде перше засідання у цій справі.

Настільки швидкому прогресу діяльності Єврокомісії в питанні з Google раптово допомогли самі США в особі FСС (федеральної комунікаційної комісії), яка «випадково» опублікувала секретні матеріали розслідування проти Google у зв'язку з погрозами видалення з пошукової видачі інших американських партнерів корпорації в разі невиконання певних умов і вимог. Імовірно справа не дійшла до суду в 2012 році завдяки натиску Білого дому, що зараз намагаються використовувати в рамках передвиборної кампанії в США.

Комісія вибачилася перед Google, але для американських компаній, що протистоять пошуковому гігантові, це могло стати свого роду сигналом, що дозволяє передати відповідні матеріали до Єврокомісії.

Оскільки Google займає унікальні позиції у світі в галузі інтернет-пошуку, в екосистемі Android та інших інтернет-сервісах, компанія не раз стикалася з розглядами національних регуляторів щодо своєї діяльності.

За даними Асоціації розробників мобільних додатків Росії, антимонопольні претензії до Google пред'являлися в шести європейських країнах, Південній Кореї, Бразилії, Індії, Канаді та США.

Європа

У червні 2013 року французький державний орган The Commission Nationale de l'information et des Liberties (CNIL) призначив Google термін в три місяці, в який зобов'язав компанію поміняти політику збору даних. У CNIL виникли питання щодо збору даних про користувачів додатків Google. У CNIL вирішили, що інформація про використання персональних даних, яку надає Google, недостатня і неповна Це призвело до найбільшого штрафу в історії CNIL - € 150 тис.

Претензії по політиці зберігання даних були пред'явлені до Google і в інших європейських країнах - в Іспанії, Великобританії, Італії, в Нідерландах, Португалії.

В Іспанії в грудні 2013 компанії був виписаний штраф в 900 тис. Євро - максимально можливий за законами країни. У Великобританії на початку цього року Google під тиском UK Information Commissioner's Office погодився протягом двох років переписати політику зберігання даних, щоб зробити її більш зрозумілою користувачеві. У Німеччині Google знаходиться в процесі перегляду цієї політики досі - в іншому випадку компанії загрожує штраф до мільйона євро.

20 лютого цього року стало відомо, що в Італії Google погодився на допуск в свою штаб-квартиру в Маунтін-В'ю людей з державних органів Італії для вибіркових перевірок і, крім того, змінить політику збору даних з цілого ряду питань. Що стосується Нідерландів, то місцевий орган із захисту даних населення пригрозив компанії штрафом в € 15 млн і дав Google термін змінити політику збору.

В Іспанії викликав суперечку агрегатор Google News. Після скарги місцевих ЗМІ та прийняття закону про обов'язкові відрахування за публікацію будь-якої інформації його було вирішено закрити.

Цікавить європейців і діяльність Google на ринку вертикального пошуку (загальна назва для тематичних систем пошуку в мережі інтернет)

У 2011 році 1PlusV, сімейство французьких вертикальних пошуковиків скаржилося на те, що Google не показує їх в результатах пошуку. У підсумку ця скарга була включена в велике розслідування Єврокомісії. Схожа ситуація виникала і в Великобританії: сервіс порівняння цін Foundem звинуватив Google у виключенні себе з пошукових результатів на догоду власним сервісам. Google, у свою чергу, заявив, що покарав їх за неоригінальний контент.

У Португалії в минулому році в Єврокомісію була подана скарга на домінування Google в Android: місцевий магазин додатків Aptoide звинуватив компанію в тому, що вона використовує своє становище на ринку, щоб просувати магазин додатків Google Play.

Південна Корея

У вересні 2011 року південнокорейський аналог ФАС (The Fair Trade Commission) прийшов з перевіркою в офіс Google в Сеулі. Офіційні причини так і не були названі, але, за інформацією джерел Bloomberg, приводом послужила подача скарги від провідних корейських інтернет-компаній, включаючи Daum Communications Corp і NHN Corp, щодо неконкурентного поведінки Google на ринку мобільного пошуку. У підсумку в липні 2013 року з'явилася інформація, що влада Південної Кореї припинили розслідування проти Google.

Бразилія

За Google пильно стежать і в Південній Америці, але інформації про це не так багато. Точно відомо, що предметом розгляду стало те, як Google веде бізнес у сфері пошуку: зокрема, в Бразилії компанії Informacao e Tecnologia і Microsoft подали скаргу на те, що Google в пошуку видає власні сервіси (наприклад, Google Shopping) попереду сервісів конкурентів.

Індія

В Індії до розслідування проти Google підійшли більш серйозно: компанія викликала інтерес влади відразу в декількох сферах, включаючи вертикальний пошук, AdWords і AdSense (в питаннях політики сервісів по відношенню до конкуруючих з Google компаніям), а також Google API. Щоб розібратися в цій ситуації, контролюючий орган Індії в 2012 році звернувся до інтернет-компаній з опитуванням, в якому поставив кілька запитань по кожному цікавить пункту: як компанія отримує прибуток, чи немає яких-небудь претензій, в чому суть надаваних послуг. Влада Індії цікавить в першу чергу, чи не використовує Google своє домінуюче становище на ринку мобільного пошуку для просування власних сервісів.

Канада

Канадський державний орган, відповідальний за забезпечення чесної конкуренції (Canada's Competition Bureau), почав своє розслідування відносно Google в 2013 році. Інтерес влади, як і в більшості випадків в інших країнах, викликали дії Google у сфері пошуку і реклами, де компанія займає домінуючу позицію. Претензії до Google стандартні, мова йде про те, що при запитах пошуковик видає користувачам свої сервіси вперед конкуруючих, що є порушенням канадського законодавства.

США

На батьківщині Google також регулярно піддається нападкам з найрізноманітніших причин, частина сервісів компанії в різний час викликала питання в уряду тих чи інших штатів. Найбільшим розслідуванням, яке тривало більше двох років і подробиці якого спливають досі, виявилося розслідування Федеральної комісії з торгівлі (The Federal Trade Commission). Знову ж, здебільшого воно стосувалося того, як Google використовує своє домінуюче становище на ринку інтернет-пошуку для просування інших своїх сервісів, а свою систему Android - для просування інтернет-пошуку.

Помітним справою є і скарга видавців у США на сервіс Google Books, що займається скануванням книг. Після багаторічних переговорів Google погодився виплатити $ 125 млн в обмін на можливість продавати передплату на зібрану бібліотеку. Ця угода зазнало критики департаменту юстиції і було доповнено так, щоб виключити перешкоди для інших підприємств при створенні аналогічних бібліотек, а також для інших видавців при призначенні цін.